Salarios del Sector Público

¿Cuáles son las leyes sobre los salarios del sector público en Colombia?

• Constitución Política de Colombia.

• Ley 4ª de 1992 “Mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la fijación de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales y se dictan otras disposiciones, de conformidad con lo establecido en el
artículo 150, numeral 19, literales e) y f) de la Constitución Política”.

• Decreto 1042 de 1978 “Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y unidades administrativas especiales del orden nacional, se fijan las escalas de remuneración correspondientes a dichos
empleos y se dictan otras disposiciones”.


¿Qué es el Salario?
Teniendo en cuenta las definiciones que las altas Cortes han presentado sobre salario, así como las características que permiten identificar en términos generales, cuándo una suma que recibe un empleado constituye salario,se destacan los siguientes aspectos:
• Elsalario es una contraprestación que tiene carácter retributivo.
• El salario comprende todas las sumas que habitual y periódicamente recibe el empleado y que retribuyen elservicio.
• Elsalario es una contraprestación directa y onerosa porla prestación de un servicio.
• Elsalario no opera por la mera liberalidad del empleador.54
• Elsalario constituye un ingreso personal del trabajador en su patrimonio

¿Qué es la Asignación Básica?

Es el pago percibido por los empleados que ocupan cargos públicos como contraprestación del desempeño de susfunciones, aparte de los factores delsalario, constituye el pago básico por un servicio, dicha asignación se establece para cada empleo partiendo de una designación, grado y nomenclatura y es el valor fijo de la remuneración ordinaria.
Así lo consideró el Consejo de Estado 32 al precisar: “La asignación básica correspondiente a cada empleo, según el artículo 13 del Decreto 1042 de 1978, está determinada  por sus funciones y responsabilidades, así como por los requisitos de conocimientos y experiencia requeridos para su ejercicio, según la denominación y el grado establecidos en la nomenclatura y la escala del respectivo nivel”.

¿Quiénes son competentes para fijar el régimen salarial de los empleados públicos en el nivel territorial?

La ConstituciónPolítica deClombia en su artículo 150, numeral 19, otorga al Congreso de la República la potestad para dictar y regular las normas que requiere el Gobierno Nacional para fijar el régimen salarial de los empleados públicos, y en el artículo 313 numeral 6 establece que los concejos municipales podrán determinar“...las escalas de remuneración  correspondientes a las distintas categorías de empleos...”, en concordancia con el artículo 315 numeral 7, que deja en cabeza de los alcaldes la facultad de fijar los salarios de los empleos de sus dependencias en observancia de los acuerdos correspondientes.

Como consecuencia de lo establecido en el mencionado artículo 150 el Congreso de la República expidió la Ley 4ª de 1992, disponiendo en su artículo 12 lo siguiente:
“El régimen prestacional de los servidores públicos de las entidades territoriales será fijado por el Gobierno Nacional, con base en las normas, criterios y objetivos contenidos en la presente ley.
En consecuencia, no podrán las corporaciones públicas territoriales arrogarse esta facultad.
El Gobierno señalará el límite máximo salarial de estos servidores  guardando equivalencias con cargos similares en el orden nacional.”

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